地载万物，土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是我国重要的不可再生资源。随着我国城市化和产业化进程的加快，农村土地征收成为道路交通、城镇基础设施建设、城市扩容提质等项目建设过程中不可或缺的一环，也是极易引发社会矛盾与纠纷的难题。

2020年新《土地管理法》颁布实施，进一步规范了土地征收决策机制，将社会稳定风险评估制度纳入土地征收的刚性程序。天津国际工程咨询集团有限公司风险评估中心（以下简称风险评估中心）围绕新《土地管理法》，深入学习领会国家及天津市相关法律条例对土地征收社会稳定风险评估相关要求，并积极运用于评估实践当中。

一、市域（郊）铁路建设

2015年12月8日，国家发展改革委和交通运输部联合发布《京津冀协同发展交通一体化规划》，规划提出将打造“轨道上的京津冀”，重点建设京津冀区域城际铁路网，连接所有地级及以上城市，在线路规划范围内10万及以上人口的城镇设站，推进建设北京市、天津市市域轨道规划工作。2020年12月，天津市人民政府批复《天津市市域（郊）铁路专项规划（2019—2035年）》，规划建设9条市域（郊）铁路。作为天津市首条市域（郊）铁路，备受关注的天津中心城区至静海市域（郊）铁路（以下简称津静市域（郊）铁路）首开段项目总投资约60亿元，途经静海和西青两个行政区，线路全长约13.4公里，设国际医学城站、团泊西站、精武镇站3座车站，最终与天津轨道交通5号线在京华路站接轨。

津静市域（郊）铁路涉及征转静海区杨成庄乡管铺头村土地，风险评估中心受天津市市域铁路建设发展有限公司委托开展津静市域（郊）铁路首开段工程土地征收（管铺头村地块）社会稳定风险评估工作，通过大量审阅相关资料，多次访谈基层政府及基层组织工作人员，深入了解征地涉及利益相关者对土地征转、补偿安置的态度及诉求，得出科学的评估结论并呈报相关部门审批，项目现已进入大规模建设阶段，按照时间节点高效率高质量推进中。

二、公路网互联对接

根据2022年天津市交通运输委员会印发的《天津市公路“十四五”发展规划》，到2025年天津将建成以高速公路为快速网、普通国省道为干线网、农村公路为基础网的“三级网”，基本形成市域城镇0.5至1小时通勤、1至1.5小时通达京津雄核心城市、3小时通达京津冀主要城市的“三个圈”。

团大公路是连接天津市西南部地区与河北省廊坊市南部地区的一条重要通道，北侧紧邻天津市子牙循环经济产业园区，是园区对外辐射的主要通道，但团大公路局部平面线形较差，穿村路段较多，通行能力低。随着静海区与河北省廊坊市南部地区的经济联系日益加强，该路段总体服务水平难以满足日益增长的交通需求，提高道路等级、改善道路行驶条件迫在眉睫。

受静海区交通局委托，风险评估中心承接了团大公路（省界-新津涞公路）改建工程征地社会稳定风险评估工作。项目组多方走访调研、搜集了2镇4村村民的意见建议，经风险调查与分析，项目获得了大多数利益相关群体的支持，为后续建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础，对完善省市接口道路、增强西南部地区主要路网的对外联系能力、促进地方经济与京津冀一体化发展发挥了积极作用。

三、能源输送干道建设

中国海油蒙西煤制天然气外输管道（以下简称蒙西管道）是我国“十三五”规划建设的天然气主干管道、也是我国第一条直通雄安新区的清洁能源“大动脉”。蒙西管道设计总长约1279公里，这条能源“国脉”自西向东横穿整个华北地区，管道设计年输气量200亿立方米，加压后可达300亿立方米，与西气东输的西三线年输气量相当。建成后将进一步优化我国能源结构，增强华北地区特别是京津冀地区的清洁能源供应保障能力。

受国家管网集团华北天然气管道有限公司委托，风险评估中心负责蒙西管道一期工程全段24座站场阀室土地征转社会稳定风险评估工作，项目涉及河北省三市七县（市、区）、天津市两区共计21个乡镇、22个村庄的土地征转工作，线路总长413.5公里，总用地面积8.9246公顷，拟征转地块呈现分布散、面积小的特点。风险评估中心组建项目组，分批次调研各乡镇村庄，收集村民问卷进行录入、汇总、分析，准确识别风险因素、评估风险等级并提出有针对性的防范化解措施，截至2022年，已完成一期工程全段土地征转社会稳定风险评估报告，部分已获得属地政府部门批复。

土地征收关乎社会民生，影响深远，由此产生的社会稳定风险不容忽视。自社会稳定风险评估制度纳入土地征收决策程序至今，风险评估中心始终立足人民，不断提升自身技术水平，高质高效、公正客观、依法科学完成各类各项重大项目土地征收稳评工作，未来也将继续外拓业务、内修技术，为多元化预防与化解土地征收社会矛盾纠纷提供有力支撑，为重大民生工程及基础设施建设保驾护航。

天咨集团风险评估中心简介

天津国际工程咨询集团有限公司（简称“天咨集团”）于2020年9月26日完成企业工商注册登记，转为国有法人独资企业。天咨集团前身为天津国际工程咨询公司，成立于1987年12月，为正局级事业单位。2002年9月经市委、市政府批准成立“天津市政府投资项目评审中心”，与公司为一套机构、两块牌子。2013年8月公司加挂“天津市重大项目社会稳定风险评估中心”牌子。天咨集团下设社稳评估部（风险评估中心）。目前，已建立完善的社稳评估流程及200余人的社会稳定风险专家库，在邻避项目风险评估、风险定量分析、风险评估结果应用等方面开展了研究。近年来，完成重大工程建设、重大改革改制、重大行政决策、土地征收等类型社会稳定风险评估项目600余项，较好地履行了预防化解矛盾等职责使命，为政府、企业科学决策提供了有力支撑。

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