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天咨集团2023年社稳评估工作回顾③重大政策篇
发布日期:2024-03-26 浏览次数:483

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民生无小事,枝叶总关情。重大政策事关人民群众切身利益,干系千家万户幸福安康,处处体现民生为先发展理念。加强重大政策社会稳定风险评估,既是强化风险源头治理能力、提高公共政策决策水平的重要举措,也是实现政策目标、维护公共利益、引导行为预期、促进社会稳定发展的应有之义。

2023年,天咨集团风险评估中心(以下简称评估中心)持续坚持以维护社会和谐稳定为己任,以智库之智有效赋能社会治理现代化,为我市多项重大政策的制定和出台维稳护航。

适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,因区施策,精准调控,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展,结合当前房地产市场实际,天津市住房城乡建设委、市规划资源局、人民银行天津分行、国家金融监督管理总局天津监管局联合起草了《关于进一步调整优化房地产政策更好满足居民刚性和改善性住房需求的通知》(以下简称《通知》)。2023年8月,受市住房城乡建设委委托,评估中心承接了该政策社会稳定风险评估工作。2023年9月1日,《关于进一步调整优化房地产政策更好满足居民刚性和改善性住房需求的通知》(津住建房改〔2023〕9号)正式发布。

 

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2023年9月1日,《关于进一步调整优化房地产政策更好满足居民刚性和改善性住房需求的通知》正式发布

 

强化风险源头防控,助力政策平稳落地。为精准识别潜在风险,有效应对风险挑战,确保政策红利落实、落准,评估中心结合房地产政策导向,加大调查研究力度,用精准触达、精准洞察、精准掌握、精准兜底“四个精准”破解政策发布前存在的隐形风险,通过调研市内六区、环城四区、滨海新区等重要房企和重点群体,切实认清购房者置业心态与置业需求,精准识别政策发布前潜在风险,科学制定政策发布后稳控举措,确保重大政策制定与出台根基强、落地稳。

 

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加大调查研究力度,了解政策相关风险

 

科学规范划分学区,优化教育资源配置

学区划分工作政策性强、技术要求高、牵涉面广,备受社会关注。为优化教育资源配置,推进基础教育优质均衡发展,2023年河东区教育局加快义务教育学位资源建设,新建七中教育集团育才学校、卓越学校和实验学校并计划于2023年新学年投入使用。该重大政策涉及人民群众的切身利益,根据国家及我市重大政策社会稳定风险评估工作要求,受河东区教育局委托,评估中心承接了该重大政策社会稳定风险评估工作。

 

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七中教育集团育才学校效果图


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七中教育集团卓越学校效果图


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七中教育集团实验学校效果图

 

学区化管理,应在充分听取相关部门、校方、教师、家长等社会各界意见基础上,制定学区入学政策,并监督实施。早在2017年,中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出“试行学区化管理”“探索集团化办学”的改革任务。因此,为确保三所新建学校学区划分工作科学规范,评估中心结合政策所在地的实际情况制定了调研方案,项目组携带宣传资料,多次入户走访,采取多种方式向受该政策影响的相关群体了解情况、听取意见,同时通过网络了解该政策的媒体舆情导向,旨在科学规范学区划分工作,为政策发布广泛宣传、夯实基础。2023年9月新学年,七中教育集团三所新建九年一贯制学校建成并投入使用。

 

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社会稳定风险专家评估会

 

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2023年9月新学年,河东区教育局七中教育集团配套学校正式投入使用


全面规范教育收费,构建良好办学环境

学校收费标准制定关系广大受教育者切身利益,加强民办学校收费管理是强化民办教育领域收费制度改革创新的基础性工作。2023年,经天津市教委研究决定,由相关部门审批,原天津市南开翔宇学校梅江校区将在河西区重新注册后成为天津市河西区南开翔宇学校(含小学、初中、高中)。按照《市发展改革委市教委市人力社保局关于我市民办学校学历教育收费管理有关问题的通知》(津发改价费〔2018〕603号)的要求,天津市河西区发展和改革委员会拟对河西区南开翔宇学校小学、初中、高中制定收费标准。为规范民办学校收费管理,2023年5月,受河西区发展和改革委员会委托,评估中心承接了该重大政策社会稳定风险评估工作。

 

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天津市河西区南开翔宇学校(原南开翔宇学校梅江校区)现状

 

为推动该政策顺利实施,切实推进我市民办学校高质量发展,评估中心在全面收集资料的基础上,采取座谈访谈、问卷调查等多种调研方式,广泛收集公众意见。同时,项目组结合收费成本审核工作,进一步明确了本次学费标准制定对于民办学校可持续健康稳定发展的重要意义,通过参与家长代表听证座谈会,与相关利益人员直接面对面交流听取意见,充分收集相关部门、学校、人大代表、政协委员、家长代表等各界代表对学费制定的相关意见建议,为规范民办学校收费管理当好“参谋助手”。2023年6月28日,河西区发展和改革委员会正式印发了《河西区发展和改革委员会关于制定天津市河西区南开翔宇学校试行学费最高限价的批复》(津河西发改〔2023〕19号)。

 

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2023年6月28日,《河西区发展和改革委员会关于制定天津市

河西区南开翔宇学校试行学费最高限价的批复》正式印发

 

结语

将维稳的关口前移,即在重大政策出台前进行社会稳定风险评估已成为维稳发展的明确方向,其旨在从源头上化解社会矛盾,达到维护稳定的目的。近年来,天咨集团风险评估中心陆续承担了各级政府部门的重大政策社会稳定风险评估工作,积累了丰富的评估经验,建立了完备的政策社稳评估体系,逐步成为天津领先、国内知名的风险评估机构。未来,天咨集团风险评估中心将持续以风险评估为发力点,帮助各级政府部门和企事业单位筑牢风险意识,科学预判和评估各种潜在风险,提前采取应对措施,确保各项政策平稳落地。

 

天咨集团风险评估中心简介

天津国际工程咨询集团有限公司(简称“天咨集团”)于2020年9月26日完成企业工商注册登记,转为国有法人独资企业。天咨集团前身为天津国际工程咨询公司,成立于1987年12月,为正局级事业单位。2002年9月经市委、市政府批准成立“天津市政府投资项目评审中心”,与公司为一套机构、两块牌子。2013年8月公司加挂“天津市重大项目社会稳定风险评估中心”牌子。天咨集团下设社稳评估部(风险评估中心)。目前,已建立完善的社稳评估流程及200余人的社会稳定风险专家库,在邻避项目风险评估、风险定量分析、风险评估结果应用等方面开展了研究。近年来,完成重大工程建设、重大改革改制、重大行政决策、土地征收等类型社会稳定风险评估项目700多项,较好地履行了预防化解矛盾等职责使命,为政府、企业科学决策提供了有力支撑。

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