建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度设计，是促进各级人民政府科学化、专业化、法治化实施重大决策、改革事项等工作的主要措施和重要基础。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，决策部门作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

2021年，天咨集团风险评估中心（以下简称风险评估中心）继续加强重大政策的分析研究，积极对接各级政府部门，完成了城乡融合发展、国有企业改革、园区体制机制创新等多项重大行政决策社会稳定风险评估工作。

一、助力城乡融合发展

城乡融合发展是贯彻落实党的十九大精神的重大决策部署，是破解新时代社会主要矛盾的关键抓手。建立城乡融合发展体制机制和政策体系，是实现乡村振兴和农业农村现代化的重要制度保障。

为做好《天津市建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系若干措施》的社稳评估工作，接受委托后，风险评估中心立即组建了3个专项工作组，制定评估工作方案，组织专业技术人员先后深入西青、蓟州等十个涉农区，调研各区城乡融合发展有关工作的进展情况，了解区级部门和基层单位的意见建议。同时，风险评估中心汇总梳理了其他省、市等地区城乡融合发展有关政策文件，分析其与我市政策的不同之处，跟踪有关政策实施后的网络舆情信息。在广泛调查研究、总结经验、多方征求意见等基础上，风险评估中心组织相关专家进行了评估论证，提出了风险因素和防范化解措施，形成评估报告，从源头上预防和降低了社会稳定风险，保障该项重大政策的顺利实施。

天津日报发布《天津市建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系若干措施》全文

二、服务国有企业改革发展

市级党政机关和事业单位所属国有企业的改革，对理顺党政机关和事业单位与所办企业的关系，提高国有资本配置和监管效率等具有重要意义。根据《天津市推进市级党政机关和事业单位所属国有企业改革方案》，拟按照全部脱钩、部分划转、维持现状、退市出清4种处理方式，对我市44个部门和事业单位所属的900多家国有企业进行改革，涉及房地产、基础设施建设、医疗健康、咨询服务、后勤保障、教育培训、酒店餐饮、农业、生产加工、批发零售、科研成果转化、新闻宣传、文化、外交、政法、金融等行业，涉及企业在职及退休职工两万多人。

为确保该项政策能够平稳有效落地实施，风险评估中心组织技术人员加班加点开展调研分析，克服改革政策涉及面广、情况复杂等困难因素，对改革涉及的各部门进行了走访座谈，对部门所属的重点企业、困难企业等开展问卷调研和座谈访谈，充分掌握企业和职工的“第一手”资料，重点了解要解除终止劳动合同的、已退休的职工安置方案。通过认真分析改革涉及单位和人员的意见，梳理查摆各种不利风险因素，提出合理、合法、可行的风险防范和化解措施，切实保障职工合法权益。从源头上预防和减少了社会风险，确保该项重大政策顺利实施。

天津市推进市级党政机关和事业单位所属国有企业改革方案座谈会

同时，风险评估中心还开展了市管国有企业集团混改中所属职业院校隶属关系调整方案的社稳评估工作，协助国有企业剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。此外，风险评估中心还为我市物产集团、城建集团等多家国企重大改革、司法重整、化解债务风险方案开展了社会稳定风险评估，保障了以上方案的顺利实施。

三、推进深化园区体制机制创新

根据习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求特别是视察海河教育园区时的重要指示精神，要牢牢把握海河教育园区的发展目标定位，深化园区体制机制创新，加快推进产学研用融合，全力打造创新发展聚集区。《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（津政发〔2021〕5号）也提到要深化海河教育园区体制机制创新，加快产学研用深度融合，推进创新发展聚集区建设，打造“天津智谷”。

风险评估中心积极参与海河教育园区体制机制创新相关政策的社会稳定风险评估工作，通过对市、区各级相关政府部门、园区单位、园区职工、居民与学生等进行调查，充分收集相关利益群体的意见，并且对政策实施可能出现的风险进行科学预测和综合研判，为政策出台和平稳实施提供了有力保障。

天津海河教育园区

目前，经风险评估中心开展社稳评估工作的相关政策文件均已经政府部门审议后印发实施，各项政策实施未引发社会稳定风险。下一步，风险评估中心将致力做好重大行政决策的社会稳定风险评估，全力提供高品质的咨询服务，为预防和化解社会矛盾、构建社会主义和谐社会贡献力量。

天咨集团风险评估中心简介

天津国际工程咨询集团有限公司（简称“天咨集团”）于2020年9月26日完成企业工商注册登记，转为国有法人独资企业。天咨集团前身为天津国际工程咨询公司，成立于1987年12月，为正局级事业单位。2002年9月经市委、市政府批准成立“天津市政府投资项目评审中心”，与公司为一套机构、两块牌子。2013年8月公司加挂“天津市重大项目社会稳定风险评估中心”牌子。天咨集团下设社稳评估部（风险评估中心）。目前，已建立完善的社稳评估流程及200余人的社会稳定风险专家库，在邻避项目风险评估、风险定量分析、风险评估结果应用等方面开展了研究。近年来，完成重大工程建设、重大改革改制、重大行政决策、土地征收等类型社会稳定风险评估项目约600项，较好地履行了预防化解矛盾等职责使命，为政府、企业科学决策提供了有力支撑。

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