按照国家及我市对重大决策社会稳定风险评估的要求，凡是涉及生态环保、资源开发、垃圾处理等容易引发大规模集体上访或群体性事件的重大项目建设，党政机关、企事业单位作出决策前均应进行社会稳定风险评估。2021年，天咨集团风险评估中心（以下简称风险评估中心）助力改善生态环境质量，为人民群众创造良好生产生活环境，完成多项生态保护修复建设、危险废物综合利用、固体废物利用处置等生态环境类项目社会稳定风险评估工作。

一、生态保护修复建设

《天津市生态环境保护“十四五”规划》提出坚持“留白、留绿、留璞”，构建科学合理的生态安全格局；统筹生态保护、修复、建设，推进山水林田湖海系统治理，提升生态系统质量和稳定性。2021年，风险评估中心承担了大黄堡湿地自然保护区整改及保护修复项目、团泊鸟类自然保护区生态修复项目、天津市蓟州区矿山地质环境综合治理二期工程等多个生态保护修复建设项目的社会稳定风险评估工作。此类项目内容复杂，存在矛盾问题突出，出现社会稳定风险将带来不良社会影响。社会稳定风险评估有利于项目平稳推进，对同类项目实施具有较好的示范引领作用。

如大黄堡湿地自然保护区整改及保护修复项目，风险评估中心多层次全方面参与项目调查，鉴于项目的复杂性和重要性，邀请专家参与项目现场踏勘和基层政府座谈，问卷回访结合接待来访详细了解利益相关群体的态度。从社会风险治理的角度向项目单位和有关部门提供了同类项目化解风险成功案例，提出了重视群众存疑问题、保障群众反映问题渠道畅通等意见建议，为项目实施提供依据和保障。咨询成果作为项目后续审批环节支撑要件予以上报，该项目被评为首届重大决策社会稳定风险评估与治理优秀案例。

大黄堡湿地自然保护区

大黄堡湿地自然保护区整改及保护修复项目获奖证书

二、危险废物综合利用

“十四五”时期，天津将统筹危险废物、固体废物等要素，完善环境风险防控体系，保障生态环境安全。针对危险废物综合利用类项目社会稳定风险评估工作，风险评估中心建立了包括风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级判定、风险评估结论在内的较完善社会稳定风险评估体系，为此类项目实施提供依据和保障。

如10万吨/年废矿物油综合利用项目，评估过程中征求了相关部门、基层政府、基层组织和公众的意见基础上，组织专家进行评估论证，重点考虑了项目建设及运营期间对周边空气、水、土壤等造成的生态环境影响，并采取定性分析和定量分析相结合的方法，判别项目全生命周期面临的总体社会环境和媒体舆论趋势，结合项目实际情况，综合判断项目的风险等级。通过评估帮助项目单位从源头上防范化解风险，为项目顺利实施提供保障。

10万吨/年废矿物油综合利用项目社会稳定风险评估论证会

三、固体废物利用处置

2021年，风险评估中心承担了多个企业固体废物利用处置项目社会稳定风险评估工作。风险评估中心在风险调查的基础上，针对项目可能导致发生风险或不确定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发项目风险的各类风险因素，对风险发生可能性、影响范围和风险发生后对项目影响的严重程度进行估计，综合判断项目的风险等级，并制定相应的风险防范和化解措施。

如天津德丰利胜固体废弃物处理有限公司有机废弃物综合利用处置项目，风险评估中心通过实地走访、资料搜集、问卷回访等工作，充分分析利益相关者主要诉求，重点识别项目建设、运营期间涉及的风险点，提出了对应的防范化解措施，明确了相关责任主体及协助单位。做到充分考虑群众利益，保障项目稳步推进实施。

天津德丰利胜固体废弃物处理有限公司有机废弃物综合利用处置项目效果图

评估工作受到相关部门和委托单位的一致好评，为生态环境类项目实施预防和化解矛盾，维护社会稳定提供了有利支撑。下阶段，天咨集团将持续提升咨询质量和水平，进一步发挥风险评估工作对促进科学决策、防范化解风险、维护群众利益、保障经济社会发展的重要作用。

天咨集团风险评估中心简介

天津国际工程咨询集团有限公司（简称“天咨集团”）于2020年9月26日完成企业工商注册登记，转为国有法人独资企业。天咨集团前身为天津国际工程咨询公司，成立于1987年12月，为正局级事业单位。2002年9月经市委、市政府批准成立“天津市政府投资项目评审中心”，与公司为一套机构、两块牌子。2013年8月公司加挂“天津市重大项目社会稳定风险评估中心”牌子。天咨集团下设社稳评估部（风险评估中心）。目前，已建立完善的社稳评估流程及200余人的社会稳定风险专家库，在邻避项目风险评估、风险定量分析、风险评估结果应用等方面开展了研究。近年来，完成重大工程建设、重大改革改制、重大行政决策、土地征收等类型社会稳定风险评估项目约600项，较好地履行了预防化解矛盾等职责使命，为政府、企业科学决策提供了有力支撑。

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